现代农业全面提质扩面增效

黑锅

如何加快传统农业向现代农业转变，简阳市做出了积极探索。
　　如何做大做强现代农业，增加农民收入，简阳市取得了丰富经验。
　　如何提质扩面增效，推进社会主义新农村建设，简阳市迈出了坚实的步伐。
　　……
　　近年来，简阳市委、市政府按照“农业建基地、农村建新村”的工作思路，坚持“政府引导、农民主体、市场运作、产业经营、机制创新、项目整合”，以“成片发展、整体推进、综合示范”为要求,以龙头企业建基地和专合社规范运行为载体, 以种养互动循环发展和现代农业与新农村、新农村与旅游观光互动发展为基本模式，以整合项目为手段，以高标准农田建设、标准化生产和新品种、新技术集成推广为支撑，辐射带动全市现代农业暨新农村建设整体推进。
　　狠抓规模
　　对接市场做大特优产业
　　简阳市坚持以市场为主导，按照特色化定向、规模化扩量、标准化提质、园区式生产定位，突出生猪“三级良繁体系”建设，大力推进“内循环、零排放”种养产业互动发展，奋力推进现代畜牧业、现代特色种植业配送基地建设。
　　打破行政区域界限，合理布局，推进农业特色园区建设，全市实现了一二三产业互动发展。突出抓好简（阳）三（岔）路冬草莓标准化观光示范园、石盘镇现代畜牧科技示范园、龙泉山阳面简阳晚白桃标准化示范园、山羊产业科技示范园、大地农产品加工物流园等园区建设。通过生物技术、沼液净化、管网配套，推广“畜—沼—菜”、“猪—沼—莓”、“ 猪—沼—果”、“畜—沼—鱼”、“羊—沼—菌”、“猪—鱼—药”等循环经济模式，努力构建覆盖全市、适合丘区特点的种养循环经济园区。重点抓好以东溪镇万古村为重点的奶牛标准化养殖示范园、以“两湖路”沿线为重点的生猪生态健康养殖示范园和五友牧业、西南牧业、平泉镇杨家寺及东湖园区、太平桥镇龙家坝、五星乡团和村、施家镇信义村、云龙镇千佛村等循环园区建设。依托“两湖一山”精品旅游区开发和城郊休闲观光游需求，大力发展集农业观光、绿色消费、生态游乐于一体的生态观光休闲园区。重点抓好老君井乡樱桃旅游区、贾家镇大山村桃花旅游区和简城镇高屋村“荷塘月色”、葫芦坝及草池镇永逸村、石板凳镇莲花村等观光休闲园区建设。
　　目前，全市已建成纯种猪场6个、二级扩繁猪场377个、生猪标准化养殖小区1009个、标准化育肥场910个、标准化圈舍33.24万平方米，预计今年全市可出栏生猪190万头、山羊130万只、小家禽畜1750万只，初步形成了“生猪为重点、山羊为特色、小家禽畜为补充”的现代畜牧产业体系。简阳大耳羊和简阳晚白桃被省命名为地方优良品种。
　　突出主体
　　着眼经营强化利益联结
　　简阳市紧紧抓住农业产业化经营这个抓手，充分发挥龙头企业和农民群众建设主体作用，努力夯实龙头带动作用，狠抓产业组织联动发展，强化产业利益链接，建强农民增收致富的产业运行体系。
　　为降低市场经营风险，实现经营成本最低化、经营利润最大化，简阳市支持龙头企业、各类农业专合组织以合同、合资、战略联盟等方式强强联合，允许企业、业主、中介组织以租赁、订单、合同、股份制、股份合作制等紧密型联系方式与基地和农户进行利益联结。
     推广“公司＋专合组织（中介组织、大户）＋农户”、“公司＋养殖小区＋农户”、“专合组织+公司+农户”等利益链接模式，强化“小农户”与“大市场”联接。积极探索、创新产权联结机制，鼓励农户在产前、产中和产后营销环节，以资金及土地、圈舍、技术等生产要素折价入股，与企业、业主共同投入、按股分红，使农民在参与产业化的过程中分享生产、加工、销售、消费各个环节增值收益。相关市级部门加强农业产业化经营利益链接环节的指导，编制统一合同文本，保护农户切身利益。
　　通过广借外力抓招商、突出重点强扶持，培育了农业产业化重点龙头企业138户，其中省级龙头企业12户、居全省县（市、区）第一；注重农民专业合作社发展，通过强化领导推动、加大支持扶动、创新模式带动、优化服务促动，全市共发展农民专业合作社344个，并发展了一批跨乡跨县的专业合作社及猪业联合社。目前，全市参与农业产业化经营农户达30万户，预计今年产业化经营可助农人均增收200元。
　　突破重点
　　立足示范连片互动发展
　　简阳市以“成片发展、整体推进、综合示范”为要求，以种养互动循环发展和现代农业与新农村、新农村与旅游观光互动发展为基本模式，大力推进现代农业及新农村示范建设，辐射带动全市整体发展。
　　为立足示范连片互动发展，简阳市先后实施了“两湖路”新农村（丘区循环经济）示范带、龙泉山阳面优质水果示范带、国道318绿色经济走廊、成渝高速公路新村示范线、“国家农业开发支持新农村建设示范区”项目、“简三路”生态观光农业新村示范带等建设，加快启动了省财政现代农业生产发展资金项目、国道321（石桥—贾家段）现代农业新村示范片建设，初步形成了串点成线、连线成片的建设发展格局。
　　在区域上，以龙泉山阳面水果产业带、两湖路丘区循环经济示范带和国道318、321沿线及东（溪）三（星）路粮油果蔬产业示范线（简称“两带三线”）为重点的产业布局基本形成；在品种上，以“两椒一桃一菌一草莓”（青花椒、辣椒、简阳晚白桃、食用菌、冬草莓）为特色的产业基地初具规模；在品牌上，永康京露等10个产品获绿色产品称号，“金果王牌”晚白桃和红提葡萄获“绿色食品Ａ级产品”称号；在农户参与上，目前参与“两椒一桃一菌一草莓”生产的农户达162000户，达到了全市总户数的42.6％。
　　目前，简阳市已发展“两椒一桃一菌一草莓”特色产业27万亩,其中辣椒14万亩、青花椒5万亩、水蜜桃7万亩、冬草莓1万余亩、食用菌1.5亿袋（平方尺），取得了良好的经济效益。
　　优化投入
　　注重整合建强项目支撑
　　投入是产出的必要条件。简阳市通过创新投入机制，对投入项目进行整合，产生出更大的经济效益。
　　今年1—6月，全市共争取项目资金2.9亿元、同比增长35.2％，市本级财政投入支农资金5000万元、同比增长19％；通过担保公司等途径，金融部门为“六方合作”、加工企业、农民专业合作社等新增授信贷款18000余万元；充分发挥财政、金融支农的引导作用，撬动社会投入现代农业和新农村建设资金达72000万余元。
　　通过构建财政支农稳定增长机制，确保财政投入逐年大幅度增长。保障财政对农业投入增长幅度要高于经常性收入增长幅度，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，产粮大县财政转移支付资金增量部分全部用于农业发展，建立健全“三农”投入稳定增长机制，进一步加大支农资金整合力度。
　　积极创新农村金融服务增长机制，采取财政滚动投入、个人和企业投资参股、被担保企业按比例入股等办法，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，扩大金融支农投入。同时，鼓励金融机构开展大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款。完善“一事一议”制度，开展“一事一议”财政奖补试点工作，规范农村集体经济组织财务管理。开展“民办公助、以奖代补”的财政支农模式，加强财政支农项目资金监管和评审，提高财政资金使用效率。
　　创新涉农项目投放机制，通过建立市农业项目和资金例会制度，建立补助资金项目数据库，进一步强化了对涉农资金、项目的统筹力度，推动财政资金和金融资金向重点区域、重点产业和重点项目集中投放。探索建立银（行）企（业）、银（行）（合作）社对接联系制度，搭建银行、信用联社与龙头企业、专业合作社沟通桥梁，进一步提高金融支农效益。在巩固生猪“六方合作＋保险”机制、推进生猪一体化经营基础上，由市财政整合打捆各类支农资金和土地出让收益，组建市属国有政策性投资公司——简阳市现代农业发展投资有限公司，引导社会和金融资金向现代农业和农村发展集聚，搭建农业发展投融资平台，促进现代农业发展。
　　创新机制
　　着力驱动增添发展活力
　　简阳市引导农户围绕产业组建专业合作社，积极探索合作社经营机制和模式，对接大中型超市等高端市场发展优质农产品生产，提高现代农业组织化、市场化、商品化程度。
　　为进一步创新 “三农”发展理念和模式，拓展其发展途径和方法，推动近三年和未来十年农业农村快速发展，简阳市坚持规划引领、示范先行，起草、编制了《中共简阳市委 简阳市人民政府关于发展现代农业建设社会主义新农村的意见》、《简阳市现代农业暨新农村综合示范片建设规划》，用以指导近期农业农村发展；组建四个课题组、邀请省、资阳市专家参与，编制了《简阳市农村富民增收全面小康建设十年规划》（总规划）和《简阳市现代畜牧业发展十年规划》、《简阳市现代种植业发展十年规划》、《简阳市现代林业发展十年规划》、《简阳市劳务产业发展十年规划》等四个子课题规划，并编制了《简阳市2009—2011年现代农（牧）业示范基地建设实施方案》。通过实施这些规划，确保农业农村工作高起点、有序推进。
　　同时积极探索、创新农业农村发展模式，努力形成“园区＋新品种＋新技术＋新机制”的现代种植业模式、“二级扩繁＋养殖小区＋六方合作”的现代畜牧业模式、“园区观光＋劳务体验＋新型民居休闲”的乡村旅游模式、“土地整理＋水利项目＋道路建设＋农业开发”的基础设施建设模式、“政府搭台＋企业运作”的农产品加工贸易区建设模式。