简阳市农村基层党风廉政建设纪实

黑锅

塔水村“四位一体”阳光理财、石桥村的廉政文化……8月的简阳，看得见、摸得着、实实在在的农村廉政“大集”，如一股“清风”扑面而来，清凉并感动着简阳每一位农村党风廉政建设工作者。
　　锻造监督队伍
　　推进民主管理
　　“过去，村级管理这一块成了农村基层管理的盲点，加之青壮年外出务工，村干部呈现年龄大、学历低、素质低的现状，极个别村干部作风不正、优亲厚友，一些富农惠农政策、措施在农村贯彻执行力大打折扣。”简阳市相关负责人如是说。
　　如何打开村干部管理死节、激发村干部内在活力，成为简阳加强农村基层党风廉政建设的首要问题。2007年9月，简阳市着力探索加强农村基层党风廉政建设的有效途径，构建教育、制度、监督并重的农村基层保廉体系，在全市830个村（居）聘请“第三只眼”——村（居）党风廉政建设监督员，实行党政统一领导，延伸乡镇抓实村级党风廉政建设的触角。设立党风廉政建设监督员，无疑给村干部特别是村两委主要领导套上“紧箍咒”，村干部民主管理自觉性明显增强，村级班子战斗力明显提高，群众参与村级事务管理要求明显增强。
　　“以前，村上的事，基本上我个人说了就算数。现在，啥子事都要把监督员请到起，凡事小心谨慎得多。”石桥镇沱江村党支部书记吴传勇说。
　　参与村级决策
　　推动农村经济
　　如何将群众组织发动起来搞好农村建设，成了新时期对农村基层党组织执政能力的一大考验。简阳成功建立“村情发言人”、“村民议事堂”制度，党员代表、村民代表可分别列席村两委会，参与村级事务讨论决策。
　　丹景乡辛家嘴村位于“两湖一山”地区，区域合作的推进给辛家嘴村带来极大机遇。为及时调整产业结构，带动村民尽快走上康庄大道，村组干部、党员代表、村民代表、村党风廉政建设监督员到安岳、雁江参观柠檬规模化种植和蔬菜规模化种植。回来后经过反复算账、对比，通过全体村民大会表决，决定发展蔬菜产业。种植所需化肥、种子、地膜等生产资料，村民积极参与价格的谈判、质量的检测、资料的分发。销售蔬菜时村民主动跟车，主动从市场了解销售情况和市场价格行情走向，并收集、整理市场信息，现在辛家嘴村的村民成为了紧跟市场的新型农民。
　　“经济发展了，老百姓有事干了，现在村上的茶馆都开不下去了，民风都变了。”辛家嘴村党支部书记李志华说。
　　规范惩治并重
　　解决突出问题
　　2008年9月18日，踏水镇双益村党风廉政建设监督员胡相丽得知：卿逢义等四户灾后重建户要在原村农机站地面上集中新建房屋，二组群众认为这块地是他们组的，要求赔偿，并组织近20人准备上访。胡相丽立即向镇村报告情况，在镇村干部的大力调解下，这起群体上访事件成功化解。
　　为能方便农村老百姓办事，简阳建立了三级服务体系，破解村民“办事难”。通过上墙公布、开通咨询电话和网上平台等渠道公开办事流程，让群众清楚地了解哪些事能办、应该找谁办、需要什么材料、多长时间办结、收费标准如何。该服务体系的推行得到了村民们的交口称赞。正如很多村民所说：“小事不出村、大事不出镇，老百姓如今真正在家门口就能办事了。”
　　同时，简阳加大“村官腐败”案件治理和惩治力度。据悉，去年以来，全市共立案查处农村党员干部违纪违法案件11起22人。基层群众反映强烈的问题得到突出治理，有效遏制农村腐败现象和不正之风的滋生蔓延，维护农村和谐稳定的局面，提升党员干部在村民心中的形象。

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