严防村官吃欺头 村监委在行动！

黑锅

成都市农村党风廉政建设工作推进会昨举行，介绍推广大邑探索基层监督体制的新做法

　　从去年6月开始，每周五下午，大邑县上安镇新安社区村民陈俊英都要带上自己的“民情搜集登记册”，到设在村活动中心挂牌为“村民监督委员会”的办公室开会。作为新安社区村监委5名成员之一，她和同事将从党务、财务、村务等各方面对村“两委”进行监督。昨日，成都市农村党风廉政建设工作推进会选择在大邑举行，对这一探索基层监督体制的新做法进行介绍推广。

　　村监委出马化解震后“大蒜危机”

　　在城乡一体化的背景下，成都市纪委开展的农村党风廉政建设在大邑铺开试点，由村民“一户一票”推选出的“村监委”，担任着领导权、执行权之外的监督权，从党务、财务、村务等各方面对村“两委”进行监督。

　　陈大姐家境不错，丈夫有份固定工作，女儿已能自立，除了料理家务和打理自家田地，她把大把时间花在了走家串户和乡亲们“聊天”上。“这就是我的工作，通过我，把问题反映上去。”去年7月，一个村民给她打了个电话，“新安3社发的大蒜咋一部分人有、一部分人没有？”村监委5个成员马上向社区党支部书记曹福寿询问，在村监委的督促下，大蒜等连夜发放到了每一位村民手上。

　　曹福寿至今感慨：“多亏了村监委同志们的反应快，问题提前解决了……”村监委成员们的工作为义务性质，没有一点“工资”，少量的补贴还得视工作成绩而定。

　　凡事上明白栏村民信得过“第三方”

　　新安社区村监委办公室旁，一面大黑板占据了整整一面墙。有党务、居务等栏目，在财务一栏，长达6页的财务收支表列出了各项明细开支，从刻印章的费用到收取的公共摊位费用，一样不落。

　　在去年的推选中，生意人何德成以最高票数当选新安社区村监委主任。在他看来，自己担当的正是农村基层管理中缺失的“监督者”角色。大邑县明确规定，村组干部及其直系亲属不得担当村监委成员，何德成相信，完全的“第三方”身份才能真正担当起监督的职责。

　　“以前社区也有‘明白栏’，但是干部们公布的，总觉得会被他们吃欺头。”村民李安全对村监委充满信任，除了成员们都是些知根知底的“实在人”外，今年，社区的集贸市场摊位费一事让他和大多数村民再次对村监委刮目相看。

　　新安社区集贸市场都由一位村民长期承包，今年，村监委提出采取招标的方式。在5名成员的全程参与下，从招标到签约整个过程完全公开透明。

　　“村两委”不再是“运动员”兼“裁判员”

　　同样在新安社区村监委办公室旁，一张贴在墙上的机构设置示意图很醒目。党支部在村事务中拥有领导权、村委会拥有执行权、村民会议行使决策权，而村监委则对三者拥有监督权。

　　成都市纪委副书记宋志斌认为，随着我市试验区建设的推进，以农村产权制度改革为核心的各项农村改革措施也在推进中，在农村生产力结构和生产关系深刻变化的当下，大邑的“村监委”试点为基层治理机制的完善提供了一个范本。农村党风廉政建设中，针对农村村级治理监督主体缺失的问题，大邑推出的村(社区)监督委员会，使责任主体和监督主体分离，“村‘两委’不再又当‘运动员’，又是‘裁判员’。”

　　在昨日的会上，市纪委强调在村一级建立健全服务体制，以“大事不出乡镇，小事不出村组”为目标，从而使农民群众切实感受到农村党风廉政建设工作的实际成果。

　　成都商报记者吴凤