四川安排5亿专项资金注入产业园区建设

黑锅

日前公布的2009年全省财政预算安排明确，今年将增加产业发展及重点产业园区建设资金2亿元，用于产业园区发展的资金总额达到5亿元。省经委负责人表示，上述资金将于一季度全部安排到位，其中，2亿元由省发展改革委牵头，用于支持园区公共配套设施建设；另3亿元由省经委安排下拨，重点用于建立投融资担保体系、技术创新平台建设等。

　　我省将大力发展产业园区，培育产业集群，加强自主创新，强化节能减排，推动产业结构优化升级。去年11月召开的全省产业园区工作会议提出：到2012年，全省产业园区工业增加值比2008年翻一番，占规模以上工业增加值的比重达到60%，争取建成年销售收入超过100亿元的产业园区25个、超过500亿元的产业园区5个、超过1000亿元的产业园区1个。围绕灾区产业恢复重建，加快11个对口援建合作产业园区建设。

　　由省经委拟定的全省工业园区产业布局规划指导意见已呈省政府，不日有望出炉。意见除确定具体目标外，还着眼推动工业园区布局与区域产业定位相衔接，以及各市州产业园区产业定位。据悉，目前各方比较统一的看法是，主要发展以下几类园区：

　　主导产业带动型。如德阳重大装备制造基地依托二重、东电等大型骨干企业加快产业园区建设。

　　专业配套协作型。如绵阳依托雄厚的电子产业基础和优势企业，大力发展家用电子及元器件配套协作型产业园区。

　　关联合作型。如宜宾、泸州等城市发挥沿江区位优势，紧密围绕港口和河流，发展物流、出口、重型装备、粮食加工等相关产业，通过相关项目集聚形成临港产业园区。

　　综合循环利用型。如天然气化工园区、多晶硅园区等，通过项目之间的循环技术支撑，实现资源的集约和节约利用。

　　做强做优产业园区

　　-本报评论员

　　产业园区是承接产业转移、加速产业集聚的重要载体，是扩大内需、促进增长的重要平台。针对我省园区化程度不高，园区发展层次不够的实际，各级各部门必须充分认识加快园区建设的重要性，高强度投入、高标准建设、高效率管理，千方百计引进项目，做强做优产业园区，以产业园区的大发展推动我省工业发展迈上新台阶。

　　高起点规划是前提。科学规划能有效防范投资决策失误和低水平重复建设。规划既要有超前性、科学性，又要讲求实用性、综合性，决不能搞盲目攀比、一哄而上。要着力优化园区区域分工和产业布局，明确园区特色定位和发展方向。要从实际出发，立足各地资源优势和产业基础，按照“一园一主业，园区有特色”原则，尽快建成一批重点园区，做到布局合理、规模适中、主业突出、关联度高，提高产业集聚度。

　　高标准建设是基础。园区内部硬件设施的完善程度是决定项目能不能尽快落户的关键因素。要根据各类园区发展需要，加强园区道路管网、通信网络、污水处理等基础设施配套建设，重点抓好标准厂房建设，推进土地集约利用。强化园区能源保障，确保水、电、气等生产要素供应，发挥基础设施的先导效应，提高园区吸纳功能和承载能力。要善于运用政策和市场手段，进一步建立和完善投入机制，推进园区上规模、上等级、上水平。

　　高效率管理是保障。良好的政务环境，已成为决定资金、人才、项目、技术等生产要素流向的主要因素。要创新园区建管机制，尽可能重心下移，权力下放，推行以企业为主体的园区开发模式，促进园区建设管理的市场化、企业化，提高园区运行效率。要推进政府行政效能建设，改进服务方式，提高服务效率，突出服务创新，建立健全以资金融通、技术开发、排污治污、信息咨询、人才培训等为主的园区配套服务体系，努力做到“项目建设到哪里，服务覆盖到哪里”。

　　多渠道引进项目是关键。园区建设再好，没有好的项目支撑也不行。大抓项目、抓大项目是发挥园区效用的根本。要全方位多渠道引进项目，打好灾区牌、重建牌、合作牌，发挥资源优势、产业优势、科教优势和劳动力优势，与对口援建省市建立合作园区，积极承接产业转移。要创新园区招商模式，积极拓宽招商引资范围，建立长期稳定的招商引资机制和渠道。

　　加快园区建设是一项系统工程，必须强化组织领导，加强统筹协调。各级各部门要把加快产业园区建设作为贯彻落实科学发展观的战略举措，在推进“两个加快”中做强做优产业园区。