一男子改名不成 状告公安局

黑锅

想把自己姓名“任建松”中的“建”字改成“健”字，这个愿望却没能实现。昨日，一起因更改姓名而状告公安机关的行政官司在双流县法院公开审理。姓名未能得到更改的男子，称公安机关侵犯了《民法通则》赋予他享有的姓名权；公安局则称更改姓名的条件之一是“由冷僻字、繁体字更改为简化字”，任建松并不符合。　　昨日的官司，因任建松并未履行举证责任，其诉讼请求被驳回。
　　男子：第二次改名不顺利
　　昨日上午，双流县法院的行政审判庭内座无虚席。被告席上，是两名双流县公安局的民警，原告席上则为当事人任建松。
　　改名，对于37岁的任建松来说并不陌生。因为在1994年以前，他还叫任小敏。“当时我户口迁到华阳，就顺便办理了改名。”任建松说，那次改名很顺利。今年3月，他又萌生了改名的念头，“我认为，‘健’比‘建’多个单人旁，它不止有‘建’的意思，还有更多内涵。”改名是否与想转运有关？对此，瘦小的任建松嘿嘿一笑：“原来我还真没想过。”
　　3月16日，任建松到双流县公安局办证中心华阳办证点咨询。17日、20日他又两次到该办证点提交申请资料。“他们说我不能办理更名。”任建松说，工作人员给他一张宣传单，指出成年人更名的前置条件及要求,“只有满足6个条件的才能更名，我的条件不符。”
　　公安局：6种情况下可更名
　　双流县公安局在宣传资料中写明，“18周岁(含18周岁)以上的人员，要变更现有姓名时，没有充分理由，不应轻易给予更改。”同时载明，有下列情况之一的可以变更姓名：1、由冷僻字、繁体字更改为简化字；2、随父或随母姓(含有抚养关系的继父(母))3、恢复原户籍登记机关登记并使用过的姓名；4、因收养关系成立更名；5、因收养关系终止恢复收养前姓氏的；6、公民出家或者出家人还俗，变更为法名或者原姓名的。
　　这个解释显然不能让任建松信服。他多次电话联系双流县公安局，均被告知：他们也是依规定办事。任建松觉得非常委屈：“改名是有很多麻烦，但公民的姓名权理应得到法律保护。”
　　10多天后，任建松将公安局告上法院，要求将自己名字中的“建”改为“健”，并要求公安局对其关于成年人更名的要求进行修改。
　　起诉未举证诉讼被驳回
　　昨日的庭审上，双流县公安局列举了大量公安机关内部关于公民更名的规定。“只要他提交了申请，需要补充材料或不受理申请，我们都会给出书面答复。”民警说。但任建松除了提交了一份申请表外，拿不出其他证据证明申请更名被拒绝。合议庭评议后，当庭进行了口头宣判，由于任建松并未履行举证责任，遂驳回其诉讼请求。
　　对此，任建松称自己正在考虑是否要上诉。至于是否再次申请更名，他说还没想好。
　　焦点
　　公安机关的更名规定
　　是否侵犯了姓名权？
　　虽然庭审时并未过多涉及任建松是否可以改名的问题，但双方对此还是有所争论。“我不是很懂法律，但也知道公民有自由更改自己姓名的权利。”任建松说，《民法通则》第99条规定，公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。
　　“任建松打算将‘建’字改为‘健’字不符合规定，不应当变更登记。”在答辩状上，双流县公安局明确写道。双流县公安局称，他们承认民法赋予公民的姓名权，但户口管理登记也必须“依照规定”进行。将任建松排除在外的6个改名条件，就属于上级部门制定的规定，如果对不符合更名条件的任建松进行更名，就是滥用职权。
　　专家说法
　　观点一：规章应从服务百姓出发
　　“变更姓名的主导当然是公民本身。”对于公安机关的说法，川师大@学院副教授崔巍不甚认同。他认为，公安机关内部制定的规章法律级别明显低于《民法通则》，“如果以此限定民法，是不允许的。”崔巍同时表示，行政管理规章不应从自身管理的角度出发，而应站在服务百姓的角度制定。公安机关制定的相关规定是要保护公民的姓名权自由，而不应加以限制。
　　观点二：缩小更名范围公安局有道理
　　四川大学法学院民商法研究中心主任王建平教授则认为，公安机关的规章与《民法通则》并无严重冲突，“公安机关的规定只是把姓名权的更名范围缩得很小。”王建平认为，一旦将更名外延放得很宽，难免有人利用随意更名做不法之事，因此公安机关的规定有一定道理。
　　成都商报记者 董馨
　　相关链接
　　“赵C姓名权案”二审：必须改名用汉字
　　江西鹰潭月湖区22岁男子赵C因名字中的“C”字，到月湖区公安分局江边派出所申办二代证时遭拒。赵C由此起诉，成为全国首例公民讨要姓名权案。2008年6月，法院一审判决姓名权属于公民的人身权利，只要不违反法律、法规或规章的禁止性规定，就可以使用。月湖区公安分局不服上诉，并向上级书面请示。该案引起公安部高度关注，专门作出答复：姓名登记项目使用汉字填写。
　　今年2月，“赵C姓名权”官司二审裁定：撤销一审判决，赵C必须改名用规范汉字。

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