“成都代管简阳”是新理念的生动实践

黑锅

　　为进一步加快成都天府国际机场建设，促进区域经济协调健康发展，近日，国务院下发《关于同意四川省变更县级简阳市代管关系的批复》，同意将资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管。（据5月16日 人民网）

　　消息一出，即刻引来网友纷纷点赞。成都代管简阳是一件双方获利的好事。对于成都来说，代管简阳将直接增加2213平方公里的区域面积，成都寸土寸金，现在增加了这么大一块空间，必将增强发展的活力和韧性；对于简阳来说，搭上“成都快车”，对于加快发展早日全面建成小康社会意义深远。实际上，“成都代管简阳”还有更深远的意义，那就是在践行“五大发展”新理念的今天，这无疑是一次生动的实践和范例。

　　首先体现在创新上。虽然由发达地区代管相对欠发达地区，这样的行政归属调整已有先例，但“成都代管简阳”破解了成都新机场建设和管理问题，进一步理顺了天府新区建设体制机制，在全面深化改革的语境下，这样的调整是对原有“条条框框”的打破，是一次大胆的尝试和探索。

　　其次体现在协调上。成都是副省级城市，又是西南地区的中心城市，不论是资金、技术和人才，成都都有得天独厚的优势，由成都代管简阳，将有利于简阳补足这些方面的“短板”；同时，简阳不仅有广阔的地域，而且有农副产品生产的优势，这也将弥补成都在这些方面的不足。

　　第三体现在绿色上。当前，环境问题是大城市面临的一个突出问题，成都当然也不例外。造成环境问题的主要原因，无疑是人口和工业。成都代管简阳后，可因地制宜地调整产业结构，科学布局产业发展，把一些不适合布局在人口稠密区的企业搬迁出去。当然，这样的搬迁肯定不是简单的复制，而是通过搬迁增加企业的环保措施，让不环保的企业变得环保，在优化资源配置的同时，建设绿色的成都经济圈。

　　第四体现在开放上。成都的各项政策相比于简阳来说开放程度更高，由成都代管简阳，必将增强简阳的开放程度。同时，由于发展空间的扩大，特别是成都新机场的修建，将极大地提升成都外来人口的吞吐量，促进成都及其周边地区的对外开放。

　　第五体现在共享上。共享发展是五大发展的落脚点。成都代管简阳不仅仅是让成都和简阳两地的人口实现共享发展，通过代管简阳，成都地区的发展活力将得到极大的增强，这将增强成都及其周边地区的吸引力和凝聚力，增强成都经济发展韧性，最终受益的将是成渝地区乃至成德绵地区。

　　当然，“成都代管简阳”能否成为一次践行新理念的成功实践，关键还要看代管后如何扬长避短、科学发展。当务之急是要进行充分的调研，在此基础上，做好近期、中期和远期规划，把“五大发展理念”充分融入规划之中，让今后发展的每一步，都彰显五大发展理念的精神。（向旭平）