为何六成省市政府透明度均不及格

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近日，中国社会科学院发布的《中国政府透明度排行报告》显示，北京、天津、山东等26个省级政府中，政府透明度及格的仅有10个，占受调查省市数的38.5%，其余六成的省市均不及格。海南以70.65分夺得第一。（2月26日《河南商报》）


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《政府信息公开条例》已实施5年，为何还有六层六成省市政府透明度均不及格，即使是最高分，也只有70.65分，有些地方还出现了倒退，比如北京上一年以72.5分居第一，这次则跌至第七，只得了65分。同时，社科院还列出了政府信息公开的三大问题：一是问信息“淹”新闻，公众查询有困难；二是限制公众申请，手法五花八门；三是收到申请，用“临时工”处理。这说明，如此高的不及格率背后，仍然是对信息公开的必要性和紧迫性的认识不够，缺少究责制度和究责机制。

《政府信息公开条例》决不应该仍停留在纸上。政府本应该是信息公开的带头人，应该成为其他部门信息公开的榜样，自身得分较低，正好在某种程度上说明了政府在推动信息公开工作时的心态与力度。其实，之前上海财经大学曾对省级行政机关的透明度做过一个排行榜，吊诡的是，作为民意机关和监督机关的人大和政协，得分居然在末尾；而排名比较靠前的卫生、交通、财政，恰恰是《条例》规定得比较详细和具体的，这说明推动政府透明，一方面还需更完善细致的法规推动，另一方面更需监督机关带头。

廉洁的政府首先是一个阳光政府。大家都说，阳光是最好的防腐剂。阳光可以让人把一切事物看得真切，丑恶和腐败即使可以欺骗一个人的眼睛，但不可能欺骗所有人的眼睛；阳光有杀菌消毒的作用，对丑恶和腐败有一种威慑作用。长时间以来，我国行政部门的公款吃喝、公车私用、公费出国、乱发津贴等福利腐败难除，在一些地方官商勾结、官黑勾结、警匪勾结等长时期存在，在某种程度上，都与信息不公开有着直接的联系。从社科院发布的《中国政府透明度排行报告》来看，我们离阳光政府还有很大的差距，依然任重道远。

民主的基础首先是透明。我们社会主义建设的目标，是把我国建设成为富强、民主、文明的现代化国家。信息公开是民主的基础，如果没有信息公开，不同的人在最基本的信息方面都处于不对称的地位，无论民主的形式是多么绚烂多彩，民主都无法融到人民群众的生活点滴中去，都无法发挥民主应有的作用。

阳光政府从信息透明开始。信息透明需要法律规定和责任追究；信息透明需要人大、政协和政府带头示范。当然，这些都是陈旧的话题。感到欣慰的是，近年来，不断有学术机构对政府的透明度加以研究，制作并发布相关排行榜，首先把省级政府的透明度摆在阳光之下，这本身就是一种推动力量。但我们知道，经过阳光照射之后，政府透明度的问题要真正“发酵”，还是离不开权力的自觉。

WSP-19

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