广州公交规定借卡给别人刷罚款500引争议

黑锅

"借卡给别人刷，就要罚300元-500元，这样的处罚力度令人惊叹。请问有关部门，谁给你处罚的权力?"

——市民高先生

"这个规定出台速度之快，令人咋舌;但市民要求增加公交套餐的种类，如设置44元45次，他们却说要到一年后再总结考虑，速度之慢，同样令人咋舌。"

——网友“大河马”

不少市民近日发现，到了月末刷不完的公交地铁月票卡次数，已不能再“学雷锋”益亲友了。记者采访了解到，羊城通公司已通过技术手段将“公交月票卡隔三人便可再刷”屏蔽，同一部公交车一天不能刷第二次。市交委有关负责人表示，广州拟出台《公交地铁优惠票卡使用管理办法》，如有乘客帮人刷卡收钱牟利，将面临300元-500元的罚款。该负责人同时否认了某媒体关于“罚5000元-1万元”的说法。

不过，这一新规引起市民质疑，有网友直称这种罚款制度霸道。根据记者此前调查，88元/90次的公交月票卡，市民反映最多的是次数刷不完。于是，一些市民到了月尾时，突击冲刺刷卡。不少市民和亲朋好友出去时，自己刷完再把卡给朋友用。

但近日很多市民发现，月票卡的一卡多刷的功能已被羊城通公司通过技术手段屏蔽了。羊城通公司有关人士介绍，月票卡一卡多人用的情况，受到很多乘客和司机的投诉，特别是在上下班的高峰期，一些乘客站在车门口等着帮朋友刷卡，影响到其他乘客上车，因此现在更新了刷卡系统。

市民反映

送完孩子就不能再坐同辆车

有市民称一条线路配车并不多，这种做法将导致很大不便

市民林先生昨日向本报反映：他时隔一个小时，在同一部公交车上再次刷月票卡，已经不能再刷了。

林先生说，昨天下午2∶15，他带着小孩从天河科技街上了一辆公交车，刷公交月票卡显示成功。在林先生刷卡上车后，还有几十位乘客刷卡上车。由于这辆公交车终点站是他所住的小区，到了终点站带着小孩下车后，他又准备上这辆公交车回单位。但是3∶10，林先生上这辆公交车再刷月票卡时，发现卡不再发出“嘀”声，也不再显示扣次数，总是刷不了。对此，公交车司机也无可奈何，说系统调整了，自己也不清楚怎么回事。林先生于是只好另外掏钱付车费。

记者昨日向羊城通客服咨询，一位女工作人员表示，现在系统升级后，同一辆车一天只能刷一次月票卡，换了辆公交车，就可以再刷;而过了一天，碰上同一辆公交车，也是可以再刷的。对于一天内碰上同一辆公交车就无法刷卡的问题，该工作人员表示这是公司的规定。

对于这一调整，不少市民大感不满。每天持月票卡上下班的市民高小姐说，自己上下班都是要坐同一路公交线的，一条线路配车并不多，这种做法将导致极大不便。

遭遇拒刷的林先生则有点愤怒了，“这是什么烂技术啊?作为市民，我并不想逃票，但是我不能碰到同一辆公交车，还要下车专门等下一班吧?总不能坐同一条线路还叫人备两张卡吧?”

为何要禁一卡多刷

市交委科技处处长谢振东：月票卡是将纸质卡电子化

市交委科技处处长谢振东表示，月票卡本来就应该是一人一卡，只限定于持卡人本身使用，这一点是无可争议的。如今的月票卡只不过是将纸质卡电子化而已，其优惠权不能转让的“一人一卡”性质并没有改变。因此，在同一时间、同一趟公交班车上，持卡人刷卡乘车只能使用一次。

据谢振东介绍，广州即将正式出台《公交地铁优惠票卡使用管理办法》，对月票卡使用各环节的诸多问题进行规范。对于有人在车上一卡多刷或者用别人的月票卡刷卡乘车的做法，公交司机有权进行劝阻;如果有乘客帮人刷卡收钱牟利的话，将被管理部门罚款。“罚款金额没有一万元这么高，我没有说过这样的话。”

市交委有关负责人昨日详查《公交地铁优惠票卡使用管理办法》后告诉记者，代刷卡是可处以300元-500元的罚款。

质疑声音

市民和网友质疑代刷罚款：我和朋友打车，一人付钱也犯法?

月票优惠权是“一人一卡”不能转让?代刷就要罚款?广州某网站昨天进行了一项“代刷月票卡罚款合不合理”的调查，截至昨晚6时止，有2788个市民参加了投票，其中2660票认为“不合理，刷卡不是大罪，罚得太严重了。”只有128票认为“合理，用刷卡收钱牟利，该罚。”记者搜罗市民网友的意见发现，大家的质疑集中在两点上：月票卡并不记名，一人一卡的依据不足，用不完借卡给别人用怎么不行?有关部门哪来的权力对乘客开出最高500元的罚单?

买次票就有权支配次数

市民汪先生认为，88元90次本来次数就难用完，我出了这个钱购买，既然限定了次数，就相当于一次性买了次票，有支配用完次数的权利，给谁刷都一样。“我自已出钱买票，请人家坐车有什么不对，那我和朋友坐的士，一个人付钱也是犯法吗?”

私有财产个人有权调配

网友“小虫”说，除非是一卡无限次使用，才能规定月票的人不能把卡借给人使用。以前的月票纸质卡是无限次使用，规定一人一卡是可以理解的，但现在电子卡是按次扣款使用，月票卡是个人的电子钱包，既然是私有财产，个人就有权自行调配，罚款做法与物权法相违。

实践证明优惠并不到位

不少市民表示，公交地铁优惠方案本来就优惠幅度不大，原来的八折优惠砍掉了，公交月票的一个月90次数门槛也太高，现在还要罚款，更说不过去。市民李女士认为，实践检验了政府出台的“优惠”不切实际，市民并不能得到很大优惠，一张卡一个人用不完，市民才会想到给朋友刷才用得完，只有用完了才能得到最大优惠，但有关部门却用罚款阻止市民这样做。

律师说法

代刷卡罚款需有法律依据

广州市交委有关负责人昨日表示，乘客代刷月票卡，采取罚款措施的相关管理部门是由运政执法部门。但昨日有律师指出，如果交委不能出示法律依据，则构成违法行政。

广东大同律师事务所律师贺欣分析，运政执法部门平时监管的是交通运输车辆，如果构成非法营运，运政执法部门是可以进行处罚的。但是，相关部门是否有处罚普通市民的权限，则值得怀疑。他表示，交委作为行政机关，对市民代刷月票卡开罚款的行为，必须要出示法律依据，向市民作交代，不能说你想罚就罚，你想罚多少就罚多少，否则就会构成非法行政。