关于我市文物管理工作的调研报告

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简阳素有“天府雄州”美誉，毓秀钟灵，人文荟萃。自汉武帝元鼎二年（公元前115年）建置牛鞞县、隋文帝仁寿三年（公元603年）置简州以来，两千余年间，简阳人民在这片土地上创造了厚重深沉的人文历史，留存下无数珍贵、丰富的文物和古迹。随着今年7月14日简城镇龙垭村四社发现旧石器时代晚期遗址的启动发掘，市民对我市文物管理工作越来越关注。为更好地对外展示、宣传简阳悠久的历史文化，推进全市文物管理工作，市政协组织相关委员对全市文物管理工作进行了调研，现将调研情况报告如下：



一、全市文物管理现状

（一）文物基本情况

我市现有不可移动文物610处，其中：国家级重点文物保护单位一处（圣德寺塔）；资阳市级文物保护单位一处（奎星阁摩崖造像）；简阳市（县）级文物保护单位十三处。“简州八景”之一的国家级文物保护单位——圣德寺塔，以“一塔凌云”、简州“文笔”之誉，闻名遐尔；宋代奎星阁摩崖造像、明代红白塔、东汉筒车坝遗址、唐代韦南康纪功碑、汉代简州逍遥洞《汉安元年会仙友》石碑、五代及 “简州四状元”遗迹等珍贵的不可移动文物，都是研究唐、宋迄明、清时代，简阳地区人文历史、宗教文化、建筑雕塑、绘画书法等方面源流变迁不可多得的珍贵文物。建国以来，在简阳境内相继出土有西周、战国时期铜器，汉代铜铁器和陶器，五代、宋、明清瓷器等近千件文物。尤为珍贵的是东汉画像石棺、战国铜矛、铜戈等二百多件国家三级以上文物。我市现有馆藏文物962件，其中一级品1件（东汉石棺）；二级品7件；三级品227件。

（二）文物保护措施

我市采取切实措施，加强对文物的保护。一是对不可移动文物保护措施做到 “四有、五纳入”：“四有”即：有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保护机构。“五纳入”即：纳入经济和社会发展规划、纳入财政预算、纳入城乡建设规划、纳入体制改革、纳入各级领导责任制。同时，对国家级重点文物保护单位—圣德寺塔、资阳市级文物保护单位—奎星阁摩崖造像安排专人进行守护。二是成立保护机构、落实专人守护、安装防盗系统、不定期巡视，加强对馆藏文物保。

我市文物管理工作，主要由简阳市文物管理所负责，该所隶属于简阳市文化体育局，属事业单位。该所共有编制6个，2010年上半年因病逝世一人，现实有人员5名；2009年为完成我市的第三次全国文物普查工作，经文体局党组研究决定，将简阳市文博馆三名人员暂时并入文管所使用，故现文物管理及文博馆工作共有8人。

二、文物保护面临的困难

1、目前财政每年预算文物保护管理专项经费3万元，根据实际需求，此专项经费缺口较大，所以文物保护经费捉襟见肘，工作很多时候显得力不从心。我市除圣德寺塔、奎星阁摩崖造像有管理用房，聘请了专门的守护人员外（奎星阁摩崖造像正在修建），其余13处县级文物保护单位均没有管理用房，只能采取聘请兼职守护人员，导致部分不可移动文物不时发生被人为损毁，甚至被人破坏的现象。

2、白塔园内现有一民办幼儿园，其具体经营其合同已于2009年8月31日到期，由于该负责人为下岗工人，文物管理所多次给幼儿园负责人下达迁出通知书，但最终无果。目前圣德寺塔正在维护施工，幼儿园仍在违约上课，给维护施工和幼儿安全都造成隐患。

3、白塔园内现文物陈列室外有部分土地属于铁路工区，文物管理所规划了整体打造“白塔主题公园”，但多次找到工区负责人进行商量，均无果。

三、对策及建议

1、建立博物馆。由于我市一直没有博物馆，所以无法将我市悠久的文化历史对外展出。作为一个县级市，总人口超过145万人，具有悠久、文明历史的大县，建一座博物馆非常必要。

2、申报2-3处国家级重点保护文物。我市现有不可移动文物610处，仅有一处国家级重点文物保护单位，其中如东溪镇奎星阁摩崖造像、董家埂乡朝阳寺摩崖造像、石盘镇题名塔、草池镇广济桥、安乐乡长岭山摩崖造像等都是比较珍贵的不可移动文物，具有较高的研究和保护价值。

⑴东溪镇奎星阁摩崖造像：宋代，资阳市市级文物保护单位，共34龛，造像107尊。其中12号龛为释迦牟尼造像，佛高5米，肩宽1.8米，螺髻，着双领下垂袈裟，结跏趺坐于须弥座上，双手扶于膝上，两侧为罗汉及供养人，造像为圆雕。30号龛高2米，宽2.5米，长方形平顶龛，造像13尊，为一佛、二弟子、二力士，龛后为天龙八部，造像均为高浮雕，龛内有题记4处。

⑵董家埂乡朝阳寺摩崖造像：唐代，县级文物保护单位，造像开凿在距地面高1米，长35米，宽8米的红纱石崖壁上，共16龛375尊。佛祖高1.7米，肩宽0.35米，着双须下垂袈裟，结跏趺坐莲台上，手施无畏印，两侧为二菩萨、二力士、二飞天、护法神众及侍从。

⑶石盘镇题名塔：清代，县级文物保护单位，坐南向北，石质结构，四方形，十一级密檐式塔，塔刹为宝珠顶，塔身呈四边形，层层上收。正面以四层起，阴刻有双扇门形，题记：一层为金碧联辉，二层为文光射斗，三层为摩天一柱，对联石清，四至八层镂空雕刻：福禄寿禧，最顶上三层阴刻：题名塔。塔内为空心。

⑷草池镇广济桥：清代，建于清康熙三年（1664），东西走向，跨绛溪，8墩9孔石平桥，长36.8米、宽1.9米。桥面由两块厚0.4米的石板拼合而成，共用18个长0.28米、宽0.095米，束腰宽0.05米的铁质蝶形榫头连接。每个桥墩上游一端均雕刻一尊与“镇水”有关的神兽头，现存5尊。每个神兽头的两边各用一个铁质蝶形榫头与桥墩连接。桥墩的下游一端均雕刻有与神兽头相对应的兽尾。

⑸安乐乡长岭山摩崖造像：宋代，分布在长岭山长50米，高8米的崖壁上，共18龛，内外造像约1500尊，均为敞口平顶龛，18号龛高2.3米，宽2.5米，深0.85米，造像135尊。

3、打造白塔主题公园。政府关于打造白塔主题公园的初步规划得到市民和委员的普遍认同，希望能尽快启动该项工作。

4、打造奎星阁休闲公园。奎星阁位于东溪镇奎星村，傍沱江东岸，始建于宋庆历二年（1042年），全木穿逗结构，层层上收，飞檐翘角。明万历十六年（1588年）维修，1964年5月修建造纸厂时拆除。奎星阁被拆除前，与圣德寺塔隔江呼应，传说是一对“兄妹”建筑，是简州著名八景之一，是环卫圣德寺塔的一颗明珠，也是简阳目前具有较高价值的一处历史文化资源。该项目以打造奎星阁休闲公园为主，并将其与奎星阁摩崖造像一起作为沱江东岸的一处重要人文景观，纳入我市沱江两岸八大旅游景观打造，对促进我市旅游经济的发展，提高简城的文化品位等，具有积极的现实意义。

5、整合资源，将文管所与文博馆合并。由于文物管理所的工作属于公共文化服务事业，又具有文物执法的职能，建议能都否将文物管理所纳入参公管理，以便更好地行使职权；同时，由于现有6个编制较少，文博馆的职能又和文物管理所接近，可否将文博馆的三个编制一并纳入文物管理所。同时加大对文物管理工作的保障投入，适时添置一辆文物公务执法车。